聚焦全国两会

带您了解2025年政府工作报告

一、2024年工作回顾

Ø 国内生产总值5%

Ø 城镇新增就业1256万人

Ø 居民人均可支配收入实际增长5.1%

Ø 居民消费价格上涨0.2%

Ø 外汇储备超过3.2万亿美元

Ø 技术合同成交额增长11.2%

Ø 粮食首次跃上1.4万亿斤

Ø 新能源汽车年产量突破1300万辆

Ø 过境免签境内停留时间延长至240小时

Ø 家电类商品零售额增长12.3%

Ø 居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元

Ø 常住人口城镇化率提高到67%

二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向

v   国内生产总值增长5%左右

v 城镇新增就业1200万人以上

v 居民消费价格涨幅2%左右

v 粮食产量1.4万亿斤左右

v 居民收入增长与经济增长同步

v 国际收支保持基本平衡

v 单位国内生产总值能耗降低3%左右

v 实施适度宽松的货币政策

v 赤字率拟按4%左右安排

v 拟发行超长期特别国债1.3万亿元

三、2025年政府工作任务

（一）大力提振消费、提高投资效益全方位扩大国内需求

l 安排超长期特别国债3000亿元，支持消费品以旧换新

l 扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给

l 创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展

l 落实和优化休假制度

l 完善免税店政策，推动扩大入境消费

l 深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体

l 中央预算内投资拟安排7350亿元

l 支持和鼓励民间投资发展

（二）因地制宜发展新质生产力 加快建设现代化产业体系

l 培育壮大新兴产业，未来产业。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业

l 推动传统产业改造提升。加快制造业数字化转型

l 深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作

l 激发数字经济新活力

l 扩大5G规模化应用

（三）深入实施科教兴国战略  提升国家创新体系整体效能

l 加快建设高质量教育体系

l 推进高水平科技自立自强

l 全面提高人才队伍质量

（四）推动标志性改革举措加快落地  更好发挥经济体制改革牵引作用

l 有效激发各类经营主体活力。

l 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争

l 深化财税金融体制改革，促进地方在高质量发展中培育财源

（五）扩大高水平对外开放  积极稳外贸稳外资

l 稳定对外贸易发展

l 大力鼓励外商投资，推动互联网、文化等领域有序开放

l 推动高质量共建“一带一路”走深走实

l 深化多双边和区域经济合作

（六）有效防范化解重点领域风险  牢牢守住不发生系统性风险底线

l 持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权

l 推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”

l 稳妥化解地方政府债务风险

l 积极防范金融领域风险

（七）着力抓好“三农”工作  深入推进乡村全面振兴

l 持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力，启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿

l 毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果

l 扎实推进农村改革发展，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点

（八）推进新型城镇化和区域协调发展  进一步优化发展空间格局

l 深入实施新型城镇化战略行动

l 打造宜居、韧性、智慧城市

l 加大区域战略实施力度，支持经济大省挑大梁

（九）协同推进降碳减污扩绿增长  加快经济社会发展全面绿色转型

l 加强污染防治和生态建设

l 加快发展绿色低碳经济

l 积极稳妥推进碳达峰碳中和。建立一批零碳园区、零碳工厂

（十）加大保障和改善民生力度  提升社会治理效能

l 更大力度稳定和扩大就业，统筹好新技术应用和岗位转换

l 强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障

l 开展大规模职业技能提升培训行动

l 强化基本医疗卫生服务，建立以医疗服务为主导的收费机制

l 优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心

l 居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元

l 完善社会保障和服务政策，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，强化失能老年人照护

l 加强精神文明建设

l 维护国家安全和社会稳定。抓好学生校园餐、平台外卖安全监管